Casos de éxito

La Alcaldía de Madrid ha realizado una gran inversión para transformar el municipio en una "ciudad inteligente" y a la vanguardia de las grandes ciudades del país. Para cumplir esta meta, se dotó a la administración de un Data Center. Adicionalmente, creó una sala de crisis para monitorear el municipio las 24 horas del día, y se invirtió en equipos de alta tecnología y actualización de software.

La administración municipal reconoció la importancia de los Sistemas de Información Geográfica desde su plan de desarrollo, estableciendo una meta específica para la creación del Sistema de Información Geográfica de Madrid – SIGMAD. Este sistema, que hoy se encuentra publicado y en funcionamiento, puede ser visitado en el siguiente enlace: https://sig-mad-madridcundi.hub.arcgis.com

Reto

“Tener Pensamiento Espacial”

Dentro de cada dependencia de la administración municipal, existen profesionales dedicados a sus labores que día a día buscan cómo poder servir mejor a la comunidad. Cada uno de ellos recopila información valiosa para desarrollar diferentes programas y proyectos en el municipio, como en temas de educación, deporte, adulto mayor, seguridad, accidentabilidad, entre otros, temas de gran impacto para la administración y la comunidad. Sin embargo, toda esta información carecía de un componente espacial, ya que no contaba con una localización exacta (dirección de una casa o barrio, etc.), quedando en archivos planos que no podían ser mostrados de manera eficiente a la comunidad.

Por esta razón, la implementación de programas por el municipio no eran eficientes y no generaban el impacto deseado, no porque estuvieran mal diseñados, sino porque no se contemplaba el componente espacial. Ejemplos de preguntas clave no resueltas incluyen: ¿Cómo definir dónde realizar una jornada de actividades para adultos mayores si no tenemos certeza de la ubicación de nuestros abuelitos? ¿Cómo asignar estudiantes a centros educativos si no sabemos dónde residen? ¿Cuál es la zona de influencia de cada centro educativo si no tenemos certeza de su localización?

Por lo que es importante que cada una de las dependencias comience a dar importancia al "pensamiento espacial" en el desarrollo de sus funciones, en ese momento se darán cuenta de que cada una de sus actividades generará un mejor y mayor impacto en la población y el territorio.

Antecedentes

Dentro de las entidades, existen varios inconvenientes en la gestión de información, como la falta de socialización de la información generada, la existencia de información en formato análogo (lo que impide la interoperabilidad) y la falta de herramientas de consulta. Un ejemplo representativo es el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) de Madrid, la cartografía de este PBOT, generada en 2006, existe en formato PDF y cuando una persona requería saber qué normatividad se aplicaba a su predio, primero debía localizarlo en la base catastral suministrada por el gestor catastral. Luego, debía ir a cada uno de los mapas del PBOT en PDF, tratar de identificarlo y localizarlo lo mejor posible, y finalmente empezar a caracterizarlo con la norma aplicable para poder dar una respuesta. Si se requería conocer los usos permitidos en el predio, se utilizaba el mismo procedimiento: localizar el predio, ubicarlo en la cartografía para saber en qué zona se encontraba, ir al PDF del acuerdo del PBOT, buscar la ficha normativa y poder dar una respuesta.

Este procedimiento evidenciaba demoras en la búsqueda de información para responder a los procesos internos de la administración por no contar con herramientas de consulta adecuadas. Otro ejemplo es el caso de las inspecciones, que, al realizar sus funciones de control urbano, deben dirigirse a la oficina de planeación para obtener la información que necesitan debido a la falta de herramientas de consulta. La desactualización de la información es otro factor que retrasa las actividades. Por lo anterior, surge la necesidad de crear el Sistema de Información Geográfica de Madrid - SIGMAD, para que toda esta información esté disponible para todos y así obtener respuestas a las inquietudes de manera más fácil y ágil, ahorrando tiempo y costos en las actividades.

Solución

Para la creación del Sistema de Información Geográfica de Madrid – SIGMAD, se utilizó ArcGIS Hub para su página principal, donde se dispone de toda la información acerca del proyecto y los enlaces a los diferentes conjuntos de información implementados. En este momento, tenemos 7 desarrollos, que son:

1. Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT 2006: Se desarrolló en una Web Mapping Application, en donde el usuario puede prender y apagar todas las capas del PBOT, localizar su predio con la cédula catastral, verificar todas las afectaciones que tiene y descargar la ficha de usos.
2. Proyectos de la Administración 2023: En esta aplicación, desarrollada en Story Map, el usuario puede localizar dónde se están desarrollando los proyectos, ver un registro fotográfico del avance de las obras, y obtener información relevante.
   
3. Zonas Wifi Madrid Ciudad Digital: En esta aplicación, desarrollada en Story Map, el usuario puede localizar dónde están estas zonas y ver un registro fotográfico de las mismas.
   
4. Sedes Administrativas Alcaldía Municipal 2023: En esta aplicación el usuario puede localizar todas las sedes de la administración, ver un registro fotográfico de la fachada e interiores y obtener información de ubicación, correos, teléfonos y horarios.
   
5. Mapa de Obesidad y Sobrepeso (Enero – diciembre 2022): En este tablero de control desarrollado en ArcGIS Dashboard, el usuario puede identificar por una rampa de color la ocurrencia de casos de obesidad y sobrepeso por barrio, ver las estadísticas de las zonas con más casos y revisar la información de cada lugar en el municipio de Madrid.
   
6. Instituciones Educativas: En Este tablero de control desarrollado en ArcGIS Dashboard, el usuario puede localizar las instituciones educativas del municipio, saber si son urbanas o rurales, qué niveles de educación atienden y obtener datos de correo, teléfono y dirección.
   
7. Antójate de Madrid: En esta aplicación, desarrollada en un Web Experiencie, el usuario puede encontrar la localización del lugar que esté buscando, ver un registro fotográfico, una descripción de la actividad y horarios. Para este, se determinaron unas temáticas que son de interés para la población, dispuestos en cuatro rutas turísticas: la ruta Histórica, la ruta Agroturística, la ruta Ecoturística y la ruta Gastronómica.

Los resultados

Gracias al Sistema de Información Geográfica – SIGMAD, la administración ha logrado mejorar sus tiempos de respuesta a la comunidad en los temas del PBOT, ya que el flujo de trabajo está centralizado en un solo lugar. Esto permite acceder a la información sin tener que ir directamente a las oficinas, acercando así a toda la población a los servicios de la administración desde la comodidad de sus hogares.

Asimismo, se cuenta con una constante rendición de cuentas en los temas publicados en el SIG. En el caso particular de los proyectos de la administración, se mantiene la información actualizada con el avance y los costos, lo que permite conocer dónde se está llevando a cabo la inversión municipal.

Un aspecto muy importante y de impacto es que se ha generado un mayor sentido de pertenencia por parte de la comunidad hacia los lugares o sitios de interés existentes en el municipio. Estos, en un principio, eran desconocidos para muchos, pero con su ubicación y descripción, permiten aprender, interiorizar y conocer más sobre el municipio.

Ahora todos tienen una nueva forma de conocer el territorio.